各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機構：
為(wèi)全面貫徹黨的二十大和中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議、全國(guó)“兩會”精(jīng)神，落實國(guó)務(wù)院2023年重點工(gōng)作(zuò)分(fēn)工(gōng)要求，深入實施就業優先戰略，多(duō)措并舉穩定和擴大就業崗位，全力促發展惠民(mín)生，經國(guó)務(wù)院同意，現就優化調整穩就業政策措施有(yǒu)關事項通知如下：
一、激發活力擴大就業容量
（一）加大對吸納就業能(néng)力強的行業企業擴崗政策支持。及時梳理(lǐ)本地區(qū)帶動就業能(néng)力強、涉及國(guó)計民(mín)生和生産(chǎn)保供的企業清單，配備就業服務(wù)專員，建立崗位收集、技(jì )能(néng)培訓、送工(gōng)上崗聯動機制。對吸納高校畢業生等重點群體(tǐ)就業的，在符合發放條件的前提下，運用(yòng)“直補快辦(bàn)”等模式，一攬子兌現社會保險補貼、吸納就業補貼、職業培訓補貼等政策。支持各地在符合國(guó)家規定的前提下出台地方性政策，為(wèi)吸納就業能(néng)力強的行業企業擴大崗位供給提供有(yǒu)力支撐。
（二）支持金融機構開展穩崗擴崗服務(wù)和貸款業務(wù)。鼓勵金融機構面向吸納就業人數多(duō)、穩崗效果好且用(yòng)工(gōng)規範的實體(tǐ)經濟和小(xiǎo)微企業發放貸款，支持其穩崗擴崗。支持金融機構在依法合規、風險可(kě)控的前提下，優化貸款審批流程，合理(lǐ)确定貸款額度，增加信用(yòng)貸等支持，為(wèi)符合條件的小(xiǎo)微企業提供續貸支持。
（三）發揮創業帶動就業倍增效應。聚焦高校畢業生、農民(mín)工(gōng)等群體(tǐ)創業需求，支持其創辦(bàn)投資少、風險小(xiǎo)的創業項目，從事創意經濟、個性化定制化文(wén)化業态等特色經營。落實創業擔保貸款及貼息政策，簡化擔保手續，對符合條件的落實免除反擔保要求，健全風險分(fēn)擔機制和呆賬核銷機制。創業擔保貸款借款人因自然災害、重特大突發事件影響流動性遇到暫時困難的，可(kě)申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實施期限截至2023年12月31日。
（四）加大技(jì )能(néng)培訓支持力度。适應數字中(zhōng)國(guó)、健康中(zhōng)國(guó)、制造強國(guó)等建設和本地區(qū)産(chǎn)業發展需求，積極推動各類職業院校（含技(jì )工(gōng)院校）、職業培訓機構和符合條件的企業大規模開展重點行業、急需緊缺職業（工(gōng)種）技(jì )能(néng)培訓。充分(fēn)用(yòng)好就業補助資金、失業保險基金、職業技(jì )能(néng)提升行動專賬資金、企業職工(gōng)教育經費等資金開展培訓，按規定給予職業培訓補貼等支持。參加失業保險1年以上的企業職工(gōng)或領取失業保險金人員取得職業資格證書或職業技(jì )能(néng)等級證書的，可(kě)申請技(jì )能(néng)提升補貼，每人每年享受補貼次數最多(duō)不超過三次，政策實施期限截至2023年12月31日。
（五）繼續實施失業保險穩崗返還政策。參保企業上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮調查失業率控制目标，30人（含）以下的參保企業裁員率不高于參保職工(gōng)總數20%的，可(kě)申請失業保險穩崗返還。中(zhōng)小(xiǎo)微企業按不超過企業及其職工(gōng)上年度實際繳納失業保險費的60%返還，大型企業按不超過30%返還。社會團體(tǐ)、基金會、社會服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶參照實施。實施此項政策的統籌地區(qū)上年度失業保險基金滾存結餘備付期限應在1年以上，政策實施期限截至2023年12月31日。
二、拓寬渠道促進高校畢業生等青年就業創業
（六）鼓勵企業吸納就業。對企業招用(yòng)畢業年度或離校2年内未就業高校畢業生、登記失業的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，可(kě)發放一次性吸納就業補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。
（七）鼓勵引導基層就業。穩定“三支一扶”計劃、大學(xué)生志(zhì)願服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項目2023年招募規模。實施“大學(xué)生鄉村醫(yī)生”專項計劃，落實醫(yī)學(xué)專業高校畢業生免試申請鄉村醫(yī)生執業注冊政策。繼續做好2023年高校畢業生到城鄉社區(qū)就業創業工(gōng)作(zuò)。對到中(zhōng)西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、老工(gōng)業基地縣以下基層單位就業的高校畢業生，按規定給予學(xué)費補償和國(guó)家助學(xué)貸款代償、高定工(gōng)資等支持，對招聘為(wèi)事業單位工(gōng)作(zuò)人員的，可(kě)按規定提前轉正定級。
（八）支持國(guó)有(yǒu)企業擴大招聘規模。對按照工(gōng)資效益聯動機制确定的工(gōng)資總額難以滿足擴大高校畢業生招聘需求的國(guó)有(yǒu)企業，經履行出資人職責機構或其他(tā)企業主管部門同意，統籌考慮企業招聘高校畢業生人數、自然減員情況和現有(yǒu)職工(gōng)工(gōng)資水平等因素，2023年可(kě)給予一次性增人增資，核增部分(fēn)據實計入工(gōng)資總額并作(zuò)為(wèi)下一年度工(gōng)資總額預算基數。
（九）穩定機關事業單位崗位規模。挖掘黨政機關、事業單位編制存量，統籌自然減員，加大補員力度，穩定招錄、招聘高校畢業生規模，合理(lǐ)确定招錄、招聘時間。
（十）實施2023年百萬就業見習崗位募集計劃。廣泛動員各類企事業單位、社會組織等，募集不少于100萬個青年見習崗位，對吸納就業見習人員的給予見習補貼，用(yòng)于支付見習人員基本生活費、辦(bàn)理(lǐ)人身意外傷害保險，以及對見習人員的指導管理(lǐ)費用(yòng)。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，各地可(kě)給予剩餘期限見習補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。
三、強化幫扶兜牢民(mín)生底線(xiàn)
（十一）加強困難人員就業幫扶。合理(lǐ)确定并動态調整就業困難人員認定标準，及時将零就業家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長(cháng)期失業等人員納入援助範圍。制定個性化援助方案，優先推薦低門檻、有(yǒu)保障的愛心崗位，提供“一對一”就業援助，對符合條件的困難畢業生發放一次性求職創業補貼。對企業招用(yòng)登記失業半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的，可(kě)發放一次性吸納就業補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。對通過市場渠道難以實現就業的，合理(lǐ)統籌公(gōng)益性崗位安(ān)置，确保零就業家庭至少一人就業。
（十二）保障困難群衆基本生活。對符合條件的失業人員，做好失業保險金、代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）和失業農民(mín)工(gōng)一次性生活補助等常規性保生活待遇發放工(gōng)作(zuò)。将符合條件的生活困難失業人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助範圍。及時啓動社會救助和保障标準與物(wù)價上漲挂鈎聯動機制，按規定向困難群衆足額發放物(wù)價補貼。
四、加強組織實施
（十三）細化實化政策。各地要結合實際，細化實化本通知明确的各項政策措施，加速釋放政策紅利。同步梳理(lǐ)前期本地出台的階段性穩就業政策，明确優化調整意見，落實好各項常态化就業政策，推動各項政策落地見效、惠企利民(mín)，為(wèi)就業大局總體(tǐ)穩定提供有(yǒu)力保障。政策實施中(zhōng)的重要問題和經驗做法，及時報有(yǒu)關主管部門。
（十四）優化經辦(bàn)服務(wù)。各地要持續優化經辦(bàn)流程，減環節、減材料、減時限，編制好各項政策資金審核發放流程和辦(bàn)事指南。加快推進網上辦(bàn)理(lǐ)，加強大數據比對識别，推動更多(duō)政策直達快享，提升就業政策獲得感和滿意度。提高政策覆蓋面和可(kě)及性，對符合條件的以單位形式參保的個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，可(kě)參照企業同等享受就業補貼政策。規範資金管理(lǐ)使用(yòng)，嚴格履行程序規定，健全風險防控機制，嚴肅查處騙取套取、虛報冒領等違法違規行為(wèi)，保障資金安(ān)全運行。
（十五）強化宣傳解讀。各地要加強就業政策宣傳，及時更新(xīn)發布本地區(qū)就業創業政策清單，分(fēn)類梳理(lǐ)面向高校畢業生、困難人員等不同群體(tǐ)和經營主體(tǐ)的政策舉措，廣泛推動穩就業政策進企業、進園區(qū)、進校園、進社區(qū)（村）。創新(xīn)政策宣傳方式，及時提供通俗易懂的政策解讀，提高政策知曉度，穩定各方預期，營造良好社會氛圍。
國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳
2023年4月19日